2004年国家宏观调控政策实施以后，全社会固定资产投资增长速度得到控制，国家国土资源部出台了一系列严格的土地审批制度，对高能耗、高消耗产业实施了关停和整顿，走规模化、集约化发展道路，无疑对我国工程机械市场需求产生了连带调控作用。特别是对液压挖掘机、轮式装载机、推土机、塔式起重机、压路机、摊铺机等热门产品。

    这些产品2004年销量基本没有增长，有的产品还有不同程度的下降趋势，需要有一个调整发展过程。而叉车、工程起重机与被调控的产业关联度小，仍保持较好的增长势头。对于商品混凝土机械，2004年的调控也有所影响，但根据我国预拌混凝土发展趋势，2004年开始全国124个中心城市建筑业都规定要采用预拌混凝土，2006年开始全国地级市也要纳入使用预拌混凝土范围，因此商品混凝土机械仍有较好的市场空间。

    另外，从国家重点建设工程项目情况来看，专业性大型施工机械成套设备市场仍有较大需求，如大型盾构机和TBM全断面掘进机、旋挖钻机、大型轮式装载机和推土机、大型挖掘机、大型桥梁施工与运输机械、大型起重设备及沥青路面再生大型成套设备等。

    小型多功能工程机械产品，随着城市建设的发展，公路通车里程数量不断增加，城市建设中的维护与改造工程、道路维修工程量的加大，也有较好的市场前景，例如小型挖掘机、轮式挖掘机、滑移转向装载机、叉装机、高空作业机械、地下水平定向钻机和顶管机等。农村劳动力转移以后，适合于农业和农田水利工程的经济实用型工程机械也有较好的市场需求。

    综合上述各个方面的发展因素，工程机械行业在“十一五”初期有一个缓慢攀升和调整的发展过程。从今后国家宏观调控政策的取向来看，固定资产投资增长速度还要降下来，由主要靠投资拉动第二产业GDP粗放型增长（1.948元GDP/1元投资）逐步转向以发展第三产业为主带动起来的效益型增长方式，提高国民经济发展运营质量，这是总的发展趋势。因此可以预测，“十一五”期间，全社会固定资产投资平均每年增长速度将下降到20%以内。同时由于投资结构的变化，用于工程机械消耗的投资比例相应也有所下降，由“十五”期间平均1.9%下降到1.5%--1.6%。照这样的假设，可以预测，到2010年我国工程机械需求量值将超过2300亿元，比“十五”末期的需求量翻一番。

    “十一五”期间，随着国内外市场进一步接轨，产品技术含量与技术附加值提高，国内外产品价格差距将会缩小。国内市场对产品需求总量由数量型向技术型与质量效益型转变，各主要机种增长幅度也有较大差异，热点产品要比其他产品增长幅度相对减小。

    根据这些因素和国内市场环境分析，到2010年我国对工程机械的总需求量值为2500亿～2700亿元。“十一五”期间，通过提高产品技术水平，提高销售服务质量，不断开发新产品，在一个稳定发展的市场环境下，国内工程机械产品市场销售额要达到2500亿元以上的目标。进出口额趋向于平衡，进口略大于出口，到2010年工程机械出口额要达到40亿美元，争取超过40亿美元。

    （二）四大行业拉动工程机械增长

    工程机械发展环境与国民经济发展和GDP景气度、全社会固定资产投资规模、相关产业发展方向与投资力度以及国家金融政策均有一定的关联度，只是影响程度不一。